一、必须紧紧瞄准贫困群体。在推进扶贫开发的各项重点工作时，要注意一个共性的问题，就是扶贫目标的偏离，扶贫资源的漏出。要使扶贫资源瞄准贫困户，从认识上要解决以下两个问题：区域瞄准不能代替个体瞄准，重点县和贫困村中也要区分贫困人口和非贫困人口；普惠政策不能代替特惠政策，国家各项支农投入要向贫困人口倾斜，扶贫资金和项目主要覆盖贫困人口。在实际操作中，要防治以资源整合之名变相挪用扶贫资金，造成扶贫政策资源的流失！为进一步瞄准贫困人口，确保贫困群众直接受益，提高扶贫开发水平，省扶贫办制定下发了《关于进一步瞄准贫困户的通知》。要求各地对正在扶持的第三批贫困村和贫困户，逐一进行登记造册、建档立卡，设立《村级扶贫开发档案（一本清）》。通过贫困户申请、公开公示、群众评议等办法产生扶贫工作对象，把那些真正的贫困户纳入扶持范围，确保贫困群众真正受益。到村扶贫资金的使用，要充分尊重贫困户的意见，非贫困户除共享村基础设施、公益项目外，不能获得扶贫资金支持，不能贫富一起扶，更不能扶富弃贫。这是一条大政策，要用它检验扶贫工作、评价扶贫干部。
二、必须把整村推进作为重要抓手。整村推进是新阶段扶贫开发工作的重要举措，是贫困地区建设社会主义新农村的重要抓手，是统筹城乡发展构建和谐社会的重要平台。对于重点贫困村,单个扶贫项目起到的扶贫效果不是很明显。通过发挥各个职能部门的作用，整合各类资金，因地制宜改善水、电、路、讯、校、医等基础设施项目，对产业发展、技能培训等进行集中扶持，快速推进整村脱贫。对此，省委11号文件和中央13部委《关于共同促进整村推进扶贫开发工作的意见 》有明确要求。从现在情况看，大多数县对这项工作比较重视，但也有个别县不重视，整合力度不够，承诺没有完全落实，村庄破破烂烂，没有正确理解整村推进的含义，没有坚持基础设施建设和发展入户增收项目两手抓，用单项工作代替整村推进。省扶贫办在深入学习实践科学发展观活动中，根据我省贫困村的实际，在原来“一能、七有”的基础上，将整村推进工作的验收标准完善“十二有”：即：1、有群众信任、团结干事的村两委班子；2、有脱贫致富的好路子；3、有村庄建设规划；4、有入村公路；5、有安全卫生的饮用水；6、有进村入户的通电条件；7、有广播电视；8、有电话线路或信号覆盖；9、有学校（含联办）；10、有合格的两委办公室；11、有医务室；12、有文体活动场所。这些，得到了社会各界的广泛认同。在去年启动第三批村竞争评审中，各重点县承诺要进一步完善整村推进规划并整合力量抓好落实，对此要抓好兑现，市扶贫办要尽到督促检查的责任。要通过努力工作，整合更多投入，大幅度提高我省整村推进水平。
三、必须坚持开发式扶贫的方针。开发式扶贫方针的基本内容是，以经济建设为中心，引导贫困地区群众在国家必要的帮助和扶持下，以市场为导向，开发当地资源，发展商品生产，改善生产条件，走出一条符合实际的、有自己特色的发展道路。通过发展生产力，提高贫困农户自我积累、自我发展能力。
开发式扶贫，包括改善生产生活条件，产业化扶贫，培训、扶贫移民等。
开发式扶贫与低保形成扶贫工作“两轮驱动”
四、必须广泛进行社会动员。每个正在帮扶的重点村有县处领导联系，有单位帮扶，有人员住村。积极争 取中直帮助。
五、必须探索建立长效机制。
首先管好用好扶贫资金。落实七个规范性文件，建立直通车等。
再是长效。今年以来各市县围绕建立扶贫开发长效机制，特别是围绕建立扶贫资金管理使用长效机制进行了积极探索，取得了初步的成效。提出了增加互助金试点，增加资金周转代替“两周转”项目，增加到户项目贴息额度，减少一次性投入回报率不高的投入。（三增加一减少）今年互助金试点增加，扶贫贴息力度加大。扶贫资金首先支持一家一户发展增收项目。确有困难的，可采取将到户资金先折股到贫困户，然后开展两权分离试点。对互助金试点遇到的问题市县领导要出面协调，提高运行时效。
六、必须因地制宜探索创新。
我省进行了许多探索。
在产业发展上不求一律，太行山优质核桃产业代，承德食用菌产业群，黑龙港百里棚菜长廊等，都是因地制宜发展起来的。张承冬季扶贫增收工程。
在扶贫资金使用上，处理好加强基础设施建设与发展扶贫入户项目的关系。基础建设靠行业，入户项目靠财政。
在动员和发动群众上，搞好龙头带动和典型示范带动，解决贫困家庭走向市场的桥和船。对贫困家庭必须进行具体帮助，注意增强他们的信心。提高食物类产品的龙头企业带动率、合作组织覆盖率、专业小区产出率，减少零星分散、不便管理检测的生产。主动接受农产品质量监督检查部门的指导、检测，确保产品质量安全。
在家庭项目建设的引导选择上，从低到高，发展适宜贫困家庭的增收项目。深入实施扶贫开发细胞工程。考虑扶贫特点，到户项目要力争做到市场风险小、投资额度小、管理难度小，回报率较高，积极鼓励发展高产优质高效的品种和作物。
在强调扶贫入户的同时，如何提高农产品的质量标准和安全问题比较突出；扶贫贴息是今后发展入户项目和产业化扶贫的发展方向，但一些县一两年几十万也贴不出去。积极帮助返乡农民工中的贫困人口开展创业活动，全省建设1000个左右扶贫返乡创业示范项目，每县20个，扩大贫困人口就业。
七、必须加强扶贫队伍建设。
扶贫尤需好作风，已经讲过。
关键要有好队伍。目前，各市县现正在开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，但有的市县对省的工作要点、简报、扶贫网等不看、不读，国家和省有什么新政策、新要求，不闻不问，什么也不了解。不了解掌握新政策、新情况，怎么能干好工作？有的虽然了解，但仍然我行我素，自行其事。如省里要求对扶贫项目公开、公示，设立扶贫项目标志，建立“扶贫开发情况一本清”，紧紧瞄准贫困户，省里三令五申但有的地方就是不落实。对上级布置的工作，绝不能无动于衷，无声无息，没有下文。各级扶贫干部要勤于学习，善于思考，勇于创新，以奋发向上的精神状态、求真务实的工作作风，把扶贫开发的各项工作做好做实。各市扶贫办要为县扶贫办多呼吁，争取县领导的支持，关心、支持县扶贫干部，为县扶贫办创造良好的工作环境。希望各级扶贫办在提高干部队伍素质方面，在提高工作水平、工作效率和工作质量上下功夫，确保各项任务的完成。
要切实做好民主评议工作和群众信访工作。关于做好民主评议工作，省扶贫办专门发了文件，希望引起大家重视。这次各市扶贫办向省扶贫办签订扶贫开发责任书，目的是抓好工作落实。要重视信访工作。从群众来信来访和新闻媒体披露扶贫资金使用问题的情况看，绝大部分是因为挪用、侵占、私分到村扶贫资金引起的。各市县要对此引起高度重视。
最近，省扶贫办按照省委的要求，对市县扶贫工作提出了具体评价办法，并进行了试评，目的是解决干好干不好一个样、不评价的问题。评价办法不求面面俱到，侧重省扶贫办各处日常能够了解掌握的情况，突出扶贫实效和重点工作，评价结果不代替当地组织部门的现场考察。由于如何科学评价问题一直是个探讨中的问题，两个评价办法可能还不完善，要在实践中修改完善。今后每年对市县的工作进行一两次评价，予以通报，并作为以奖代补的主要依据。
八、必须处理好当前与长远的关系。
要干好当前，抓好落实。如实反映政绩。
谋划好下一个十年。国家制订下十年扶贫规划的工作已全面启动。我们在做好对现在十年规划实施情况评估、完成国务院扶贫办交办任务的同时，要用很大精力做好下一个十年扶贫规划的调研工作，当前要注意弄清以下几个方面的情况：一是要弄清底数。对2008年农民人均纯收入2000元和1500元以下的村、户、人的底数要摸清，依据是统计资料。二是各市要选择有代表性的县（区域），综合考虑收入、物价等因素，研究提出能够维持贫困群众基本生活、符合当地实际的扶贫标准，为今后工作提供依据。三是弄清需要争取的扶持政策。我省贫困地区既有相邻内蒙这样的西部地区，又有相邻山西、河南这样的中部地区。要围绕我省的实际情况，研究提出下个十年需要的扶持政策。省扶贫办政研处将逐一反映各市的调研成果，并有选择的报国务院扶贫办。
